年度党建大考看14位市州委书记和省直行业系统党委答卷【消息】

红网时刻1月5日讯（记者 张珍 应茜文）1月4日，湖南省委召开市州和省直行业系统党(工)委书记抓基层党建暨落实意识形态工作责任制述职评议会议。14位市州委书记，以及省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委“两新”工委负责同志分别向省委递交了“党建答卷”。

他们党建“考题”答得怎么样？红网记者整理了他们的发言，晒晒大家的党建“成绩单”。

长沙市：聚焦内容、效果、质量抓基层党建

成 效：

把2018年定为“城市基层党建年”。围绕党建召开7次市委常委会会议以及全市基层党建部署会、推进会和全市组织工作会议，调研32个乡镇（街道）。

创建一批“三零”乡镇（街道）、村（社区），推动农村人居环境“五治”，消除集体经济薄弱村283个，抽调干部抓产业链建设和“千人帮千企百日大行动”，引进各类500强项目33个，为企业解决问题3300余个。

出台城市基层党建工作“20条”和6个配套文件；出台抓党建促乡村振兴等实施意见；制定11类“五化”标准，组织573名社区书记集中培训，整顿软弱涣散村（社区）党组织116个，建立小区党支部863个，打造48个楼宇党群服务中心、559个“邻里中心”。

充实基层党建队伍，对“四类党员”进行兜底管理，改革街道管理体制，推行社区书记宏观管理、社区工作人员员额管理和薪酬管理。

问 题：

基层党组织管党治党责任和压力传导有不到位的情况，各领域党建工作推进还不够均衡，区域化党建尚未形成深度融合格局，城市管理和公共服务还不够精细，全市“智慧党建”有待加强，基层党建有的与基层治理、群众工作等结合不紧，社区治理体系、多元参与共治共建等不适应新形势要求。

衡阳市：推动基层党建全面进步、全面过硬

成 效：

带头树牢“四个意识”，践行“两个坚决维护”。召开11次常委会部署基层党建工作，深入52个乡镇（街道）调研，建立季督查、半年讲评、年终考核机制，着力破解党建难题。

分类推进党支部“五化”建设。分10类制定指导手册，分层培训2.2万名党务干部，分类打造1000个示范点，全市1.4万个支部有6027个达标；创新设置“中心支部＋特色支部”，选聘“两新”专职党建指导员。

出台党建扶贫32条措施，改联村为驻村，实现贫困村、贫困人口100人以上的非贫困村驻村全覆盖；选派46名年轻干部到乡镇挂职，大力发展村级集体经济。

出台村干部管理办法，推行农村“一核五会”制度，实行领导干部联点整顿440个软弱涣散党组织；制定政治审查负面清单，公推比选发展党员。

问 题：

少数党组织书记主责主业意识还不够强，个别国有企业党组织隶属关系还未完全理顺，少数农村党组织组织生活质量还有待提高，激发党员干部干事创业的办法还不够多，对村级后备干部的培养管理还不够到位，党建信息化水平还不够高，对统筹党建与中心工作谋划还不够深。

株洲市：把党建工作作为首要之责

成 效：

主持研究制定“五化”“1＋10”系列文件，开展支部过硬等“五大行动”，实施“组织力提升工程”。

市县乡三级领导干部联点打造“五化”示范点1153个，转化软弱涣散党组织275个，出台城市党建“1+1”、党建引领城乡治理“1+7”系列文件，充分发挥街道社区党组织核心作用。村书记月平均报酬达3542元，提升18%；集体经济收入过4万元的村由63%提升到86%。

出台任用干部看党建实施办法；开展基层党建“看学议”活动；开展党组织结对共建，60家国企与64家民企结对；出台激励干事创业实施意见；精细发展管理党员；选派117名退出领导岗位干部到村任职；“城乡统筹?幸福株洲”党建引领创新社会治理系列行动和扫黑除恶专项斗争取得实效。

问 题：

在落实较真、压力传导上狠劲不够；抓党建破难题、促发展的办法和措施还不多，一些基层党组织谋划党建引领发展的成效不明显，一些村书记带领群众致富能力不强；少数基层党组织设置不规范、运转不顺畅；对软弱涣散党组织整顿的指导力度和精度还需进一步加大。

湘潭市：全面提升基层党建工作质量

成 效：

严格落实主体责任，专题研究党建工作14次，在全市深入开展“四责四诺”“五联五问”活动，重点解决了村干部报酬偏低、基层组织管理体制不顺、各领域党建发展不平衡等问题。

深入实施“党建领航工程”，成立党的理论政策宣讲队，奔赴基层宣讲三千余场；第一书记派驻实现全覆盖，3.2万名党员干部与贫困户结对帮扶决胜脱贫攻坚；培育两新党建品牌65个。

在全省率先出台农村、社区等8个领域“五化”建设标准，建立星级考核评定办法；调整不胜任村（社区）书记51人，首批打造“五星”支部192个，全市7323个支部基本达到“五化”标准。

开展乡镇（街道）党政正职政治建设调研，选派37名市县机关优秀年轻干部充实乡镇一线，推进“领头雁”工程，设立村级集体经济红色孵化基金。

问 题：

个别党组织书记缺乏一抓到底求突破的韧劲，少数村级组织活动场所功能配套不齐、管理不到位，“智慧党建”实现程度不高，个别便民服务中心没有利用好，村民事务代办没有完全落实，乡村两级党务工作者聚焦主职主业不够，年轻干部从事党建工作的热情有待提高。

邵阳市：在重点工作中强化基层党建

成 效：

强化“抓好党建是最大政绩”的责任。市委召开8次常委会研究部署基层党建，推进“三提三促三争”，13次到联系点深度调研。明确县市区委书记15项责任，明确班子成员6项责任，832名市直和县级班子成员认真履行“一岗双责”，明确乡村党组织书记10项责任。

扎实推进脱贫攻坚，严格管理2675支工作队、9512名结对帮扶责任人；强化基层治理，将“一村一辅警”纳入村党组织和派出所双重培养；建立非公经济组织党组织308个、社会组织党组织194个；引老乡回故乡建家乡行动中，党员带动引回企业587家。

细化乡村干部管理，出台加强乡村干部队伍建设13条，实现乡村干部培训全覆盖，3177个村级综合服务平台规范化建设全部到位，6825套小套房投入使用。

问 题：

少数非公有制经济组织党建工作措施不够硬，村干部队伍后备力量储备不足，发展青年农民入党可选择的对象较少，村干部的“苗子”难找，一些基层干部对发展村级集体经济的思路不宽、办法不多，村集体经济收入来源比较单一。

岳阳市：压实责任，大抓党建

成 效：

抓主责，强落实。市委在岳阳发展“一三五”基本思路中明确提出“党建总揽”；逐级压实责任，形成党建“书记抓、抓书记”格局。

实施村级队伍整体优化行动；推进党支部“五化”建设，8类领域、1.4万个党支部基本达标，深化“巴陵先锋党员活动日”；实施“头雁培训计划”，市级培训基层党组织书记2900名；推进“巴陵人才工程”，引进各类人才2.6万人。

将村（社区）综合服务平台纳入“最多跑一次”改革，推行“三网融合”，下沉122项便民事项；134个软弱涣散村（社区）党组织全部转化。

开展“先锋护碧水、共促大保护”行动；推行“一线工作法”，领导干部“一对一”联项目；推进乡村振兴，一手抓农村“空心房”整治，一手抓农业产业化特色小镇建设。

问 题：

有的党建责任“链条”压得还不够严实，个别基层党务工作者对党建业务还不太熟悉，少数村干部年龄偏大、文化偏低，乡村实用技术人才总量偏少，培养“技术带头人”、选拔进村“两委”班子、打造“不走的乡土人才队伍”的措施还不够有力，村级集体经济发展不平衡。

常德市：推动基层党建再上台阶

成 效：

以高度的政治责任感，牵头抓谋划，带头抓示范，回头抓问责。市委常委会定期议党建、书记专题会经常促党建，严格落实县一级党委（党组）书记抓基层党建“三张清单”，与所有县处级以上领导班子成员开展了谈心谈话。

加强党支部“五化”建设，软弱涣散党组织全部转化升级；加强基层队伍建设，出台市委1号文件，实施培强基层干部队伍的12条硬举措；加强基层运转保障，高标准完成所有农村综合服务平台和“六小一中心”建设。

建立智慧党建“一网五平台”，开展机关党支部“四双”活动，推行街道“大工委制”和社区“兼职委员制”，推动了各领域党建工作与时俱进。

各级组织全面动员，全力投入三大攻坚主战场。国贫县石门如期脱贫摘帽。

问 题：

有的基层党组织书记主责主业主角意识不强，有的行业系统责任落实呈逐级递减倾向，有的行业系统在全面推进、整体提升上有差距，少数干部业务水平提升不够，有的村级事务公开不及时，资金使用管理欠规范。

张家界市：在做实做细中固本强基

成 效：

出台实行党建活动周等10个意见，破解去年点评问题。开展“深入贫困村、集中解难题”调研活动月，36名市级干部联系180个预出列村，全覆盖驻村解决问题472个。开展“四力”工程主题建设年，制定质量考核清单，政治巡察同步进行基层党建专项检查。

在做实做细扶贫攻坚中固本强基，探索旅游景区、线路、商品、就业扶贫路径；建设便民利民新平台，融投资9.52亿元，新建农村综合服务平台960个；统一规范党务村务公开，构建驻村帮扶新机制；厘清六级帮扶责任，推进扶贫领域腐败作风、“村霸”专项整治，出台激励办法，清退借调乡镇干部229人。

拓展城市社区功能，拓展两新组织覆盖，张家界大峡谷等景点企业新建党组织，选聘52名大学毕业生任两新组织党建指导员。

问 题：

有的党委（党组）书记抓工作推动落地见效不够有力，有的组织生活会质量不高，有的支委会没有定期召开、农村党员参会率不高，有的村党务村务公开更新不及时，村级集体经济发展不够强劲，全市仍有131个“空壳村”。

益阳市：强力推进抓党建促脱贫攻坚

成 效：

出台《关于以党的政治建设为统领切实加强全市党的建设若干意见》。召开12次常委会专题研究，推动形成大抓基层、大抓支部的良好态势。

强力推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。增派639支驻村工作队、1.4万名帮扶干部；奋力实施“百日会战”，吹响脱贫冲刺集结号，如期实现122个村出列，10.08万人脱贫。

精准对标打造200个“五化”建设市级示范点，121个软弱涣散村挂图整顿、逐一销号。公开选拔165名“两新”党建指导员。狠抓述职问题整改，大力实施城市党建“三年行动计划”，463所中小学校书记、校长“一肩挑”，集体经济空白村在全部清零中彰显产业资源特色。

问 题：

一些基层组织的组织力、战斗力不强，农村党组织核心作用还不突出；高素质农村人才总量不足、结构不优，乡村干部整体水平与建设懂农业爱农村爱农民“三农”工作队伍新要求相比还有差距；村级组织运转经费与担负职责和实际需求有差距。

郴州市：抓党建强基础化矛盾促和谐

成 效：

主持召开23次专题会议，研究解决党建工作重大问题、重要事项。

整顿提升软弱涣散党组织413个，撤换“不称职”村支书32名、调整村干部358名，引导能人回村任职650名，选派两新组织党建指导员1280名。市级对全市2065名村支书进行全员轮训，新增基层投入5.8亿元，村、社区年均运转经费分别高达20.3万元、50万元，建成高标准综合服务平台1813个。

开展“抓党建强基础化矛盾促和谐”活动，带动全市6000余名党员干部联企包村，夜访夜谈，“三调联动”，排查化解各类矛盾纠纷9473件。

发起全市脱贫摘帽总冲刺，调优派强1268支工作队、1508名第一书记、470名科技特派员、培育党员致富带头人4827名、扶持集体经济项目1386个。

问 题：

基层党建整体发展不够均衡，抓城市党建举措不够多，商圈、楼宇、互联网等新兴领域党组织政治引领作用不够突出；支部工作还存在薄弱环节，农村党员致富带富能力还不够强；服务党员群众质效不够明显，一些便民服务事项还没有实现网上办理、线上服务。

永州市：补短板抓创新，压实党建责任

成 效：

召开19次常委会研究基层党建，深入59个乡镇、118个贫困村开展调研督导，从严从实开展党建述职评议，开出“四张考核指导清单”，压实党建责任。

市县联动召开“抓好巡视整改、净化政治生态”专题民主生活会，开展基层党建突出问题等5个专项整治，实行“挂牌整改销号”，均已整改到位。

创建“五化”示范党支部1281个，整合资金17.78亿元，新建改建农村综合服务平台2934个，调整不称职村党组织书记87名，全覆盖培训村“两委”干部22679人次，集体经济空壳村全部清零，在贫困村创建示范点100个。

创建“红色示范小区”39个，实施两新组织“红色引擎”工程，组织192家非公企业驻村帮扶。探索“党建＋新型职业农民培育”，培训2.1万人。

问 题：

新兴领域党建工作推进力度还不够，普通党员教育管理还不到位，医院、非公企业和社会组织等领域党建工作基础仍然相对薄弱，村集体经济发展滞后，四级“智慧党建”服务平台未全部打通，少数基层党组织制度落实不够到位。

怀化市：以创新破解治理难题

成 效：

全市建档立卡贫困人口由2014年的87.07万人减少到9.7万人，贫困发生率由20.8%下降到2.32%。

开展“基层党建、脱贫攻坚、作风建设”三合一“激励约束式”暗访督，问责干部167人，通报表扬112人，重用党建、脱贫实绩突出干部152名。

广泛深入推进“不断锤炼过硬政治能力”主题大讨论，党支部“五化”建设对标创建率70%。

采取引才育才、“连村联创、抱团攻坚”等方式建优建强农村党支部，推动党风廉政建设“两个责任”向基层延伸，实施“五溪人才行动计划”，以“五个一批”激励干部担当作为，村年均运转经费、村书记月误工报酬分别从去年的13万元、1500元加到19万元、2200元，339个集体经济空壳村全部“清零”。

问 题：

少数基层组织党内活动聚焦脱贫攻坚不够，没有及时回应党员群众关切；基层干部队伍能力建设有待加强；基层治理服务还需提升力度和效度，有的社区党员群众参与治理的热情不高；基层党建发展不均衡，一些边远山区乡镇卫生院、中小学校党组织联系群众的条件、能力不够。

娄底市：强化分类指导，推动责任落实

成 效：

盯住短板弱项，抓实问题整改，村级平台、村干部待遇等问题有效解决。

制定《加强政治建设优化政治生态量化考核办法》，将政治建设考核量化、具体化；出台《关于防止和克服形式主义、官僚主义的具体规定》，狠刹歪风。

全域推开党支部“五化”建设，分别制定农村、社区、国企、机关等9个板块的“五化”建设“口袋书”，督促各党支部按标准操作。

持续开展责任心教育，深化“有事请找我”责任担当机制，出台多村振兴15条具体措施，全面整治乡镇机关院子环境，力求干净、整洁、清爽；将村支书人选上提到县级常委会把关，明确合并村总支书记必须兼任一个支部书记。

问 题：

一些新的经济组织和社会组织、易地扶贫搬迁小区中，党组织的设置和党的工作还没有及时跟上；少数村党员队伍年龄老化，存在“找人难”“留人难”的现象；有的村级综合服务平台功能不完善，村干部待遇较低。

湘西自治州：党建引领脱贫见实效

成 效：

开展干部能力提升年活动，举办学习新思想、提升能力培训班。到访了272个村，实地调研解决困难问题，带动了全州各级党组织深入开展抓重点补短板强弱项大调研活动。

加强党支部“五化”建设，对1817个村（社区）全面“会诊”，整顿提升软弱涣散党组织；加强基层队伍建设，推进每年300名农技特岗生定向培养，抓实农民大学生培养，每村培养3名以上村级后备干部，组织选聘551名本土大学生任村主干；逐年提高村主干误工报酬，提质升级1437个农村党群服务中心，161项便民服务事项下放到乡镇村一级。

全面推行十八洞村探索的“五兴互助”基层治理模式，开展党小组建在产业链上试点，组建农技专家服务团开展农技帮扶，建立“湘西为民村级微信群”，实行村级事务报告制。

问 题：

少数基层队伍能力仍需进一步提升，农村党员干部年龄较大，能力素质还需提高；城市基层党建还需进一步完善服务功能，落实组织、宣传、服务群众的职责；中小学校和乡镇卫生院党组织与行政领导班子交叉任职不够到位。

省直机关工委：党建与改革工作融合并进

成 效：

突出政治建设，通过加强政治教育和党性锻炼、部署开展专题组织生活会、严肃政治纪律政治规矩，切实增强党员干部践行“两个维护”的自觉性和坚定性。

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，通过领导干部讲党课、举办中心组大课堂、组织闭卷理论测试、创新开展网络答题闯关和青年学习分享会、精心编发系列理论学习口袋书等，推动新思想入脑入心。

组织开展机关党建大调研、干部作风大调研，强了服务中心的针对性、有效性。

深入开展党组（党委）书记、专职副书记和党支部书记“三级联述联评”；扎实推进支部“五化”建设，精心培树省直机关“首批示范党支部”，高质量举办万名党支部书记轮训。

问 题：

少数单位基层党组织设置不健全，台账不规范，管理不到位，组织生活流于形式；少数单位责任落实不到位，标准要求不高，对接融合不紧；考核评价指标设置缺“硬度”、考评方式缺“精度”、结果运用缺“强度”。

省委教育工委：聚焦教育扶贫，打好“攻坚战”

成 效：

聚焦主责主业，种好“责任田”。全年围绕基层党建实地调研30多次，10次主持党组会、工委会研究党建工作。

聚焦基层基础，抓好“牛鼻子”。建立高校党委书记、院系党组织书记、支部书记“三位一体”的述职体系；就高校党建工作重点任务、二级院系党组织建设、民办高校党委会议事规则等出台系列规范性文件，基层党建的制度更加体系化；首次将中小学党建工作纳入开学督导检查，着力夯实基础。

聚焦支部“五化”，下好“先手棋”。制定湖南省教育系统党支部分类建设指导意见，细化评估标准，开展评估试点。组织全省高校7947名支部书记开展“五化”建设专题培训。

聚焦教育扶贫，打好“攻坚战”。实施“就学一个、脱贫一家”工程，全年三大专项计划单独面向农村和贫困地区招生9315人。

问 题：

党建工作与业务工作有机结合有待进一步加强；党建工作队伍建设有待进一步强化，部分学校党务干部年龄老化、活力不足；教育民生领域的问题有待进一步破解，优质资源不足，“上好学”的问题仍然比较突出。

省国资委党委：强化党对国企的全面领导

成 效：

编发《习近平关于国有企业改革发展和党建论述摘编》，设立“国资大讲堂”，开设党建微课堂。党员干部50多万人次参加网上答题。

强化党对国企的全面领导。已完成换届的企业，党员总经理100%担任党委副书记。全面落实党委会前置研究讨论程序，一级企业党组织议事规则修订全部到位。

4500多人次参加”千名书记讲党课”活动，推进支部“五化”建设，示范培训支书702人、重用98名，1258个支部达标，在岗党员95.8%参加积分管理，开展党员立项攻关2230个，创效8.61亿元。

推进党建与改革发展深度融合，去年监管企业实现营业收入、利润、上缴税收，同比增长10.5%、11%、15%，整体资产负债率下降2个百分点。

问 题：

党建工作推进还不够均衡，一些企业之间、同一企业不同层级之间，对党建的重视程度存在差别；个别企业在设置基层党组织时仍不够规范，党员精细化管理水平不够高；党务干部队伍建设仍需加强。

省委“两新”工委：加强规范化建设 提升党的组织和工作覆盖质量

成 效：

注重加强政治引领，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进两新组织。

努力实现党组织应建尽建，对未建立党组织的实现党的指导工作全覆盖，全省选派党建工作指导员2.3万多名。督促整顿软弱涣散两新组织党组织490个，分类制定非公企业和社会组织党支部“五化”建设标准，在全国率先探索制定社会组织功能型党支部规范化建设标准。抓好重点领域党建工作。

组织发动两新组织党组织积极投入湖南省三大攻坚战行动，有2万余家两新组织参与结对帮扶和扶贫项目建设。

注重加强队伍建设，全年发展党员6338名，集中培训党务工作者1.6万人次，全省123家省级以上园区全部建立多功能党群服务中心，省市县建立140个社会组织党建服务中心。

问 题：

部分两新组织党组织落实“三会一课”等制度不够到位，组织生活开展不经常、不正常；有的两新组织党建和发展融入融合不够；党务工作者业务能力有待进一步提升；部分两新组织开展活动缺人才、缺经费、缺场地的问题较为普遍。

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