一线城市棚改应完善政策支持

一线城市棚改应完善政策支持

作为“微刺激”政策之一，各地的棚户区及旧城改造日益受到社会关注。但综合看来，与之交织一起的因素仍较复杂，未来如何在政策与市场、付出与收益之间谋求平衡，已成为北上广等一线城市必须直面的问题。　　从上海闸北区部分案例来看，愈是地理位置优越的核心地段，旧房密度就愈大，拆迁成本就愈高。而随着房价与成交量“双跌”态势持续，这类高起点、高定位、高规划的“三高”楼盘，或已在遭遇难言之痛。如市场继续低迷，相关棚改对拉动投资、稳增长和保民生的效果，可能也要打折扣。

今年4月初，国务院会议将棚户区改造作为三项“微刺激”政策之一提出。除改善低收入群体居住环境，完善项目周边道路、广场、教育及商业文化设施之外，城市棚改还可以促进就业和养老等社会问题解决，对投资和消费起到拉动作用。　　但记者近期了解到，相关工程在推进过程中却遭遇到市场的“惩罚”。据上海市闸北区苏河湾建设推进办公室透露的数据，在该区所属4.7公里苏州河河岸线的3.19平方公里苏河湾区域内，已有包括中粮地产、华侨城等知名央企及数家民营房企入驻开发建设。截至今年6月，华侨城苏河湾的认购签约金额尚不足2014年全年任务的三分之一。部分业内人士指出，这与楼盘本身的价格并无直接关系，而是整个行业经济周期使然。　　中原地产相关高管近日发出了耸人之语——“9月深圳楼市将全面衰退”、“库存去化周期已达到13个月的警戒线”、“开发商拖欠中原集团的代理佣金接近30亿元”等等。与此类似的分析判断不一而足，悲观情绪弥漫楼市。　　从目的上看，棚改是为了优化土地资源和改善民生。但在实际操作中，资金落实困难、成本收益倒挂、销售停滞不前等问题正在逐一显现，这对于中央支持棚改稳增长的初衷，或许会产生意想不到的结果。　　实际上，苏河湾项目的政府收入与付出已经倒挂，闸北区与上海市实施“四六开”的资金收支配套，其收入将来源于土地招拍挂及相应税收，而用于居民动拆迁及后续安置等的支出已超出前者。分析人士判断，北京、上海、广州等老牌一线城市中的此类现象较为明显，未来或继续恶化。　　据悉，华侨城苏河湾项目已在酝酿下一轮促销。相比于同行对资金的渴求，央企华侨城对大环境转暖的期待，或许更为迫切。　　历史上的苏州河和黄浦江，辉煌与屈辱并存。而如今作为上海棚改的一个样本，其积极意义的发挥，可能仍需要在平衡市场与政策调控、完善资金与服务支持等多种形式的政策配套下才能实现。

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