美国为撤军阿富汗留后手

6月6日，美国国防部长罗伯特·盖茨在阿富汗帕克提卡省一座营地接见官兵。新华社/路透

北约秘书长拉斯穆森9日在布鲁塞尔表示，美国计划在7月减少在阿富汗驻军，但这不会在北约内部引起撤军潮，北约有信心按计划在2014年年底前完成向阿富汗政府移交防务。此前一天，美国总统奥巴马与阿富汗总统卡尔扎伊进行了近一个小时的视频会议，谈到了阿富汗政治和解进程、缔结“持久美阿战略伙伴关系”的进展及向阿富汗移交安全防务等问题。美国目前在阿富汗驻军约10万人，每月花费约100亿美元。近来，美国国内在撤军进程和对阿富汗援助问题上的分歧日益凸显。

首批撤军最少3000至5000人

被奥巴马总统提名为美国驻阿富汗大使的瑞安•克罗克8日在国会参议院外交关系委员会提名听证会上说，美国驻阿部队最高指挥官彼得雷乌斯至少还需一周时间才能向奥巴马提交7月首批撤军人数报告。针对一些国会议员要求加快从阿富汗撤军步伐的建议，克罗克警告说“美国曾经抛弃过阿富汗一次”，造成“灾难性后果”即塔利班的崛起，“我们负担不起再这样做一次”。他表示，阿富汗当前面临许多问题，包括“政府腐败可能导致第二次叛乱”。参院外委会主席克里在听证会上表示，美国对阿富汗战争巨大的人力与财力投入已与其利益“不成比例”，并且“不可持续”。

奥巴马的国家安全团队目前正在考虑7月从阿富汗首批撤军人数。由于经济压力及本•拉登之死，奥巴马政府正面临越来越高的尽快撤军的呼声，一些白宫官员也认为应加快撤军。美国国防部长盖茨则在最近对阿富汗的“告别之旅”中强调，首批撤军应“适度”，以尽量保留战斗力。他警告说，大幅撤军意味着“放弃以如此之高的代价赢得的收益”，同时也给北约盟国以加速撤离的借口。彼得雷乌斯对战争形势也表态谨慎，指出美军在阿富汗南部虽然取得进展，但战果“脆弱并可能逆转”，塔利班正伺机反扑。据美国国防部的消息称，彼得雷乌斯有可能向奥巴马提交首批撤军人数的“几个选项”，最少可能为3000至5000人。

“驻阿永久军事基地”成焦点

美参院外委会7日还公布了一项报告，要求美国政府重新考虑对阿富汗的援助项目，认为援助虽然取得一些成功，但“增进阿富汗稳定”的效果并不明显，在有些情况下甚至适得其反。报告质疑将援助作为“稳定工具”的长期有效性，认为将大量金钱投入战争区域会带来“意想不到的后果”，比如腐败等。阿富汗是接受美国援助最多的国家，从2002年至2010年共接受190亿美元的援助，当前美国每月对阿援助约3.2亿美元。

另据一家阿富汗媒体7日公开的对盖茨的专访，盖茨称美国在阿富汗的作战行动结束后，应以“租户”形式在美阿联合基地继续提供培训等援助。他承认“一国之内另一国的军事基地”总是麻烦之源，因此“联合基地”对阿富汗民众来说相对能够容忍。奥巴马政府虽然一直声称不寻求在阿富汗建立永久军事基地，但私下里一直与阿富汗政府秘密协商“后2014”的驻军人数、地点及任务。目前，卡尔扎伊政府正在积极推动与塔利班的和谈，试图以民族和解为外国驻军的离开创造条件。塔利班则一直强调，外国驻军全部撤离阿富汗是进行政治协商的首要条件。

无论美国的撤军步伐快还是慢，从今年开始撤军已成定局。美国调转思路，与塔利班进行私下接触，说明美国的确在为以政治手段结束这场阿富汗战争做着准备。同时，当下美国也正在与阿富汗就双边《战略伙伴宣言》进行谈判，也有很多人把这份文件戏称为“永久军事基地协议”，据报道，当前阿富汗战争虽然还没有结束。美国已经开始为后战争时代建立驻阿永久军事基地搭建平台，此举已引起周边国家的担忧。

外国驻军去留令阿富汗人纠结

在喀布尔从事媒体工作的阿富汗小伙子贾维德•奥米德对本报记者说，当下的阿富汗国民军还没有能力独立支撑防务，从训练和装备上讲，还要经过外国驻军三四年的支持，才能胜任维持治安的任务。奥米德认为，美国并不具备在今年7月大幅削减在阿驻军的条件，如果这样做，近两年的增兵和军事攻势成果有可能前功尽弃。奥米德说，他并不愿意塔利班重回阿富汗的政治舞台，也不希望外国军队驻留阿富汗。在许多阿富汗人看来，外国驻军的去留问题，现在好像已经成了一个悖论：如果他们撤出，阿富汗可能将陷入更大混乱；但外国驻军继续驻留，又为绝大多数阿富汗人所厌烦。阿富汗在历史上就被称为“帝国的坟墓”，说的就是阿富汗人对外来入侵者从来都是极具抗争精神。

与阿富汗的和解进程相适应，卡尔扎伊并不反对外国驻军以适当的速度撤出阿富汗，但外国驻军急速撤出，而不再对塔利班构成威慑，也并非是卡尔扎伊愿意看到的。鉴于巴基斯坦与阿富汗塔利班的历史关系，巴基斯坦对于阿富汗和解进程可以施加重要影响。卡尔扎伊计划10日至11日访巴，其间就是希望巴方能够以公开声明的形式，对包括奥马尔在内的阿富汗塔利班领导层加入政治和谈表示支持。但巴舆论分析认为，经过这么多年，巴基斯坦目前对塔利班的影响力到底有多大，也是一个并不能确定的问题。（驻美国记者 王 恬 驻巴基斯坦记者 牟宗琮）

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